Украинское правительство предлагает облагать налогом на доходы физических лиц доход, полученный за сданный лом черных и цветных металлов. Соответствующий законопроект №2205а зарегистрирован 4 июня в Верховной Раде. МинПром решил выяснить, как данное нововведение повлияет на рынок металлолома и сколько денег удастся собрать в бюджет.
Вице-президент Украинской ассоциации предприятий черной металлургии Сергей Грищенко выразил уверенность, что взимание налога приведет к сокращению ломозаготовки и еще большей тенизации сектора. При этом он напомнил, что в прошлом году объем поставок лома на металлургические предприятия Украины сократился на 26%, а экспорт – более чем наполовину.
“Я не думаю, чтоб эти меры способствовали увеличению ломозаготовки. Хотя продекларированы абсолютно другие цели: в программе активизации развития экономики Украины записан пункт, что надо способствовать увеличению заготовки лома и обеспечению им металлургических предприятий. Соответствующий пункт есть в меморандуме между Кабинетом министров и предприятиями ГМК, который принят на заседании правительства. Складывается впечатление, что кто-то вводит наши верхи в заблуждение, поскольку эти меры явно направлены против задекларированных правительством целей”, – сказал он.
С. Грищенко также выразил уверенность, что взимание подобного налога не даст ощутимых поступлений в бюджет. “Есть несколько экономических аксиом. Одна из них заключается в том, что надо увеличивать не какой-то единичный сбор, а базу для налогообложения. Если мы такой налог будем вводить, мы сократим только базу для налогообложения”, – считает эксперт.
В свою очередь старший аналитик ИГ “АРТ Капитал” Дмитрий Ленда также считает, что обложение физлиц налогом на доход, полученный за сданный лом черных и цветных металлов, приведет к уходу части бизнеса по сбору лома в тень. “То есть уплаты этого налога будут попросту избегать”, – считает он.
Эксперт считает, что вводить данную норму не стоит, поскольку в Украине после ввода в строй новых электросталеплавильных мощностей металлолома не хватает. “Поэтому, наоборот, сдачу лома необходимо стимулировать. А этот налог будет ее сдерживать”, – уверен Д. Ленда. Как отмечают в ассоциации “УАВтормет”, действующий Налоговый кодекс не предусматривает налогообложения физических лиц на доходы от сдачи лома черных металлов с 1 января. Однако по разъяснению Министерства доходов и сборов до сих пор продолжает действовать старая норма о взимании такого налога.
Данный факт объясняется несогласованностью статей Налогового кодекса №164 (“База налогообложения”) и 165 (“Доходы, которые не включаются в расчет общего месячного (годового) налогооблагаемого дохода”). Дело в том, что из подпункта 164.2.18 пункта 164.2 статьи 164 “лом черных металлов” исключен, но по непонятным причинам в подпункт 165.1.25 пункта 165.1 статьи 165 “лом черных металлов” не внесен. При этом в ассоциации подчеркнули, что именно длительный опыт взимания данного налога и обусловил необходимость его отмены. В качестве подтверждения “УАВтормет” привел ответ Минфина на письмо комитета ВР относительно вопроса освобождения от налогообложения физических лиц за сданный лом черных металлом. В нем приводятся данные, что в первом квартале 2011 г. сумма начисленного налога на доходы физлиц за сданный лом черных металлов составила 20 тыс. грн., а в первом квартале 2010 г. – 22 тыс. грн., что дает в сумме за год около 80-100 тыс. грн. Однако вместе с тем приводится, что в случае отмены налога потери НДФЛ составят 200,2 тыс. грн. По мнению ассоциации, приведенные данные подтверждают, что достоверный учет этого вида налога относительно металлолома отсутствует.
По мнению ассоциации, существующие ныне несогласованности в законах лишь дают возможность для различных злоупотреблений со стороны контролирующих органов на местах. А вот бюджету взимание данного налога практически ничего не даст.
По мнению эксперта Института стратегических исследований Ольги Масюк, предложенный законопроект предлагает совершенно необоснованно и непоследовательно вернуть в сферу налогообложения доходы физических лиц доход от сдачи лома. Она напомнила, что чуть менее года назад они были исключены из перечня налогооблагаемых доходов Законом Украины от 05.07.2012 № 5083-VI “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно государственной налоговой службы и в связи с проведением административной реформы в Украине”.
“Эта норма начала действовать только с 1 января 2013 г., и по мнению некоторых участников рынка уже наблюдается определенное увеличение объемов заготовки металлолома от физических лиц и, соответственно, удешевление сырья, которое потребляется металлургическим комплексом страны”, – отметила она.
О. Масюк также напомнила, что прошлогодние изменения были восприняты участниками соответствующего рынка как один из шагов к упрощению в регулировании закупок металлолома у физических лиц, направление рынка полностью в правовое поле. “Возложение на физических лиц, сдающих металлолом, налога, а на ломозаготовщиков – дополнительных обязанностей налоговых агентов, неизбежно приведет к возврату “теневых” схем и росту стоимости металлолома”, – предостерегает эксперт.
Она также выразила уверенность, что местные бюджеты никаких дополнительных поступлений не получат. Обосновывая свое мнение, эксперт обратила внимание на то, что материалы к законопроекту и не содержат никаких обоснований, расчетов, подтверждающих необходимость возврата налога, его финансовую значимость для наполнения бюджета. “Законопроект не только не приведет к достижению заявленной цели в виде увеличения доходной части местных бюджетов, но и отбрасывает назад процесс “детенизации” процесса закупки бытового металлолома у физических лиц и не дает стимула для дальнейшего развития ломозаготовительной отрасли в правовом поле”, – резюмировала О. Масюк. (МинПром/Металл Украины, СНГ, мира)