Спад производства (в Донецком регионе примерно на 20%), вызванный нестабильностью мировых рынков сбыта и снижением спроса после кризиса, разразившегося пять лет назад, может еще более усугубиться в нашей стране в связи с возможным подписанием в этом месяце соглашения об ассоциации с Евросоюзом. О наиболее возможных рисках такого шага рассказала старший научный сотрудник отдела экономических проблем развития промышленного производства Института экономики промышленности НАН Украины Вера Никифорова.
Основным металлургическим сырьем, которое Украина поставляет в Европу, является железная руда и железорудные концентраты (примерно 17 млн. т в год на $1,6 млрд.). Однако если сейчас мы делаем это относительно дозированно, не забывая про нужды собственной отрасли, то после “обЕСивания” нашей страны существует опасность превращения ее в сырьевой придаток. Ведь пошлины, квоты и прочие барьеры придется отменить. Впрочем, нулевые ставки пошлины при ввозе в ЕС из Украины сталелитейной продукции уже сейчас действуют на углеродистую сталь, металлопрокат. Правда, облагаются чугун и трубы.
«На мировом рынке ощущается острый дефицит сырьевых ресурсов. И мы для Европы важны не как плацдарм для развития новых производств (что позволило бы создавать новые рабочие места, наполнять бюджет), а как обладатель интересующих ее полезных ископаемых. В том числе – железной руды, – отмечает Вера Анатольевна. – Сейчас во многом так поступает “АрселорМиттал Кривой Рог”. Компания увеличила вычерпывание из наших недр руды, вывозя ее на свои предприятия по всему миру». По словам Веры Никифоровой, в ЕС имеются достаточно комплексные нормативно-правовые акты, регулирующие развитие тамошней металлургии. Одним из последних документов стал “План действий по обеспечению конкурентоспособности и стабильности сталелитейной отрасли в Европе”.
«Среди прочего, там идет речь о вложении средств в разработку сырьевых ресурсов по всему миру, – подчеркивает она. – Говорится и о важности присоединения разных государств к зонам свободной торговли (ЗСТ) с ЕС, чтобы приобретать в этих странах, которые являются третьей стороной по отношению к ЕС, нужные Евросоюзу ископаемые. Есть и другие евродокументы, регламентирующие развитие сырьевой базы. В одном из них, от 2010 г., перечислено 14 наименований критически важного для ЕС сырья. И хоть ни одного из них в Украине нет, после кризиса резко выросли поставки за границу нашей железной руды. Лишиться этого ископаемого – значит ударить по нашим доменному и сталелитейному производствам. Мы ведь в основном выпускаем чугун и полуфабрикаты, для чего необходима железная руда. Существует вероятность и того, что у нас начнут ударными темпами вычерпывать и другие ресурсы (марганцевые руды, флюсы, доломиты)».
Вопросы экологии в Европе – приоритетны. И дремучая в этом смысле украинская металлургия может оказаться в прямом смысле слова на задворках цивилизации. «Для повышения конкурентоспособности своей сталелитейной промышленности ЕС необходимо одно игровое поле, – поясняет старший научный сотрудник. – Третьи же страны, к которым пока относится Украина, за счет более мягкого экологического законодательства имеют выгоды. Которых лишаются, согласившись играть по правилам Евросоюза. Безусловно, приводить свое производство к параметрам, которые соответствуют экологическим нормам, нужно. Так делают на “Донецкстали”, где закрыли мартеновское производство и возводят электросталеплавильную печь, на Енакиевском метзаводе, где строят новую аглофабрику. Протесты в Мариуполе показали, что люди устали дышать гадостью больших загрязнителей (как тот же комбинат Ильича). Но ведь некоторые руководители вместо того, чтобы бороться с выбросами вредных веществ в атмосферу (что весьма затратно), могут предпочесть закрыть производство, оставив без работы тысячи людей. А это уже чревато социальными потрясениями».
По словам Веры Никифоровой, Еврокомиссия призывает Европейский комитет по стандартизации быстрее завершить разработку норм для оценки выбросов парниковых газов в энергоемких отраслях. И когда эту методику составят, не факт, что хоть одно наше металлургическое предприятие сможет ей соответствовать. Следовательно – быть допущено со своей продукцией на рынок ЕС. «В соглашении по ассоциации есть большой раздел по окружающей среде. В одном из приложений четко прописано – в период от двух до десяти лет мы обязаны приблизить свое законодательство к европейскому. Многих норм мы не придерживаемся и вряд ли сможем соответствовать им даже в обговоренный срок, – считает специалист. – Тем более, что ни о какой помощи в модернизации производства речи нет».
Просчитать все риски от вхождения Украины в ЕС, конечно, невозможно. Однако по ряду причин данный тернистый путь несколько предпочтительнее более тесных отношений отрасли, например, с Таможенным союзом. Мы не являемся прямым конкурентом для ЕС, где выпускают в основном высококачественную продукцию, в том числе с заданными свойствами. Тогда как отечественные металлурги специализируются на полуфабрикатах из нелегированной стали и плоском прокате из той же нелегированной стали без покрытия. Во многом, как и их российские коллеги. Так что в СНГ нас сейчас активно теснят, обложив всякого рода пошлинами. Выход один – развивать другие рынки сбыта, в том числе европейский. В Европе основные центры металлургии – Франция, Германия, Италия. То есть страны, на средствах которых в основном и держится ЕС. И вклиниться в свои владения они нам не дадут. Но ведь не только ими полнится ЕС.
Многое зависит от того, какие преференции смогут выторговать наши переговорщики, считает специалист. К примеру – солидный срок перестройки нашей промышленности на европейский манер, финансовая поддержка, социальные моменты. «Когда “АрселорМиттал” в 2012 г. вследствие закрытия доменных мощностей решил резко сократить количество работников на своих заводах в Бельгии и Франции, вспыхнул серьезный скандал, – рассказывает Вера Анатольевна. – К делу подключились даже представители правительства этих стран и Еврокомиссия. Дабы избежать социального взрыва, сторонам удалось договориться о продлении работы метпредприятий на несколько месяцев (до вступления в силу в июне “Плана действий по обеспечению конкурентоспособности и стабильности сталелитейной отрасли в Европе”), однако после сокращение мощностей все же произошло. В Словакии же американская компания оставила рабочие места в обмен на получение для ее предприятия льгот на приобретение электроэнергии. Если руководители нашего государства будут так же бороться за права своих граждан, возможно, последствия вступления в ЕС окажутся не столь болезненными».
А что они будут тяжелыми – нет сомнения. Все в том же европейском “Плане действий..” предусматривается, что до 2015 г. из металлургической отрасли в ЕС уйдет более 20% тружеников. А к 2025 г. – еще 30%. Ставка делается на молодых специалистов, которые под руководством опытных наставников в сжатые сроки вникнут в модернизированное производство. «Очень бы хотелось, чтобы активнее внедрялись различные ноу-хау, повышающие производительность труда, – сказала на прощание Вера Никифорова. – Ведь мы были первыми, кто придумал установки для непрерывной разливки стали, по вдуванию пылеугольного топлива. Их подхватил весь мир. Тогда как на многих украинских предприятиях так и не внедрили». (Донбасс/Металл Украины, СНГ, мира)