Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) потребовала от “Газпрома” устранить нарушения, допущенные при закупке труб большого диаметра (ТБД) на 12 млрд. руб. Как говорится в сообщении ФАС, комиссия вынесла соответствующее решение по жалобе активиста Общероссийского народного фронта
ФАС России предписала ПАО “Газпром” устранить нарушения – внести изменения в закупочную документацию, продлить срок подачи заявок и продолжить закупку. Антимонопольная служба установила, что к участникам закупки предъявляется целый ряд избыточных требований, которые могут приводить к ограничению конкуренции.
Например, претенденты должны представить подтверждение дилерских отношений с производителями, а также сведения о привлекаемых субпоставщиках еще на стадии подачи заявок на участие в аукционе. По мнению ФАС России, заказчик таким образом создает условия для сговора и ограничения конкуренции.
Кроме того, сложно определить, какие именно документы необходимо представить в составе заявки, чтобы заявка была допущена на аукцион. Например, не ясно, как именно участник закупки должен подтвердить свое соответствие таким требованиям как: “удовлетворительное финансовое положение”, либо “требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом данного электронного аукциона”.
Федеральная антимонопольная служба считает, что подобные размытые требования в документации о закупке приводят к снижению конкуренции на аукционе и, как следствие, завышению закупочных цен. ФАС не впервые обращает внимание на процедуру закупки Газпромом труб большого диаметра. В сентябре 2015 г. антимонопольщики жаловались на концерн президенту РФ Владимиру Путину.
Ранее ФАС изучила схемы закупок “Газпромом” ТБД в 2014-2015 гг. и установила, что доля участия посреднического ООО “Трубные инновационные технологии” (ТИТ) в общем объеме закупок ТБД составляет 32%, а максимальная доля отдельного производителя составляла не более 21%. “В большинстве случаев ООО “ТИТ” было признано победителем как единственный участник”, – говорилось в письме президенту.
Тогда глава ведомства Игорь Артемьев заявил, что операция с закупками труб, когда появляется посредник, похожа на членовредительство, которое наносит ущерб как самому Газпрому, так и государству. При этом ФАС уже проиграла Газпрому суды в трех инстанциях о законности решения о признании концерна виновным в ограничении конкуренции при закупках ТБД в 2008-2011 гг. После претензий в 2011-2013 гг. положение с поставками ТБД немного улучшилось, однако в 2014-2015 гг. “Газпром” вновь начал использовать схемы закупок ТБД через посредников. (Центр энергетической экспертизы/Металл Украины и мира)