В Украине начинается реформирование угольной отрасли. Шахты, которые объединены в государственные предприятия по региональному принципу, в том числе шахты “Львовуголь”, должны стать рентабельными и могут в процессе реформирования создать отдельные юридические лица. Это предусмотрено концепцией реформирования угольной отрасли до 2020 г., одобренной правительством 24 мая.
Основные принципы реформирования шахтерам ГП “Львовуголь” во время рабочего визита в Сокальский район Львовской представил министр энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Насалик.
Состояние государственных шахт и результаты их хозяйственной деятельности являются неудовлетворительными. За 20 лет 96% шахт не проводили модернизацию и оборудование в них изношено на 75%. В 2012-2016 гг. переоборудование шахт из государственного бюджета не финансировалось. Произошел значительный спад добычи угля. Вместе с этим росли долги угледобывающих предприятий по зарплате перед работниками, за коммунальные услуги, по обязательным платежам в соцфонды и т. д., а государство вынуждено в этой ситуации постоянно дотировать шахты.
Пытаясь изменить ситуацию государство стимулирует рост потребления угля газовой группы в тепловой энергетике вследствие того, что получать антрациты угля из шахт Донбасса в условиях АТО, – недопустимо. Вместе с тем правительство ставит задачу, чтобы украинские шахты стали бездотационными и прибыльными, а зарплаты шахтеров за год и два месяца выросли вдвое.
По словам министра, потребление угля газовой группы в тепловой энергетике увеличивается. Если в прошлом году использовали 10 млн. т антрацита, то в 2017 г. планируют использовать только 7 млн. т, а 3500 тыс. т заменить углем газовой группы. Это означает, что шахтеры увеличат добычу. В 2018 г. потребность в газовом угле возрастет до 5500000 т, в 2019 г. – до 6500000 т, а в 2020 г. – до 8700000 т.
При этом для стимулирования отрасли с 1 апреля закупочные цены на уголь газовой группы в Государственной угольной компании повысили с 1730 грн. до около 2000 грн./т.
“2 тыс. грн./т угля – это достаточная цена, чтобы вдвое увеличить зарплату шахтерам. Я могу ответственно утверждать, что если будет реализована реформа, зарплаты вырастут вдвое, но дело за самими угледобывающими предприятиями “, – сказал Игорь Насалик.
Министр акцентировал на том, что в Польше себестоимость угля сейчас составляет $57/т, в Украине по новым ценам – $55. Шахтеры в Польше получают зарплату в 1300-1500 евро, а в Украине – $250-300. “Если нам удастся реализовать реформу, через год и два месяца у нас не будет убыточных шахт и дотация государства на эти шахты будет практически отсутствует, и это даст возможность поднять зарплаты шахтеров в два раза “, – сказал министр.
Суть реформы, по его словам, простая: шахты должны модернизироваться и стать рентабельными предприятиями. Директора шахт в течение месяца должны подать в министерство производственные планы, в которых должно быть посчитано, сколько шахта выдаст за год угля, чтобы продавая его по 2 тыс. грн./т, выйти на рентабельную деятельность и обеспечить за год увеличение зарплат работников вдвое.
“Все государственные предприятия сейчас подадут людей, чтобы мы сделали раздельные балансы, чтобы каждая шахта была отдельным юридическим лицом и могла отвечать за результаты своего труда”, – сказал И. Насалик в комментарии ZAXID.NET.
Игорь Насалик сообщил, что реформирование коснется 28 шахт в Украине, вместе с этим планируют ликвидировать 12 шахт: в 2017 г. завершат ликвидацию восьми шахт, которую начали в предыдущие годы, и начнут ликвидацию еще четырех шахт. По словам Насалика, ни одну шахту ГП “Львовуголь” ликвидировать не планируют, и все они имеют шансы стать рентабельными.
Государство предусматривает переходный период в процессе реформы. Так, вступил в силу закон “О восстановлении платежеспособности государственных угледобывающих предприятий”, который запрещает арестовывать счета и начинать процедуру банкротства в отношении таких предприятий. Государственным угледобывающим предприятиям спишут долги перед социальными фондами и Пенсионным фондом и за коммунальные услуги, в частности, электроэнергию, а они на 1 мая составили 15600 млн. грн. Кроме этого, в 2017 г. государство будет продолжать дотировать шахты. Однако, по словам министра, сохранять шахты в том состоянии, в котором они есть – это продолжать находиться в системе колхозов.
“В системе колхозов люди не заинтересованы в результатах своего труда, поэтому нам необходимо перейти по аналогии с системой фермерства. Увеличение добычи будет тогда, когда работники будут заинтересованы в результатах своего труда. Я не вижу другой модели, которая даст возможность существенно повысить зарплаты шахтеров и увеличить добычу угля в Украине”, – сказал Игорь Насалик.
Во время совещания министр отметил, что реформирование коснется 28 шахт в Украине, и все они получат средства на модернизацию оборудования. По его словам, в бюджете на эти цели сейчас заложено 1 млрд. грн., и с возможностью выделить дополнительные 800 млн. грн. Кроме этого правительство может задействовать лизинговую программу по соглашению с правительством Японии на $50 млн.
Однако пока эти средства используют неохотно. 300 млн. грн., которые выделили на открытие 9 новых лав, в начале года, средства еще полностью не освоены. В частности, ГП “Львовуголь” из выделенных более 49 млн. грн. еще не использовало около 30 млн. грн. В общем ГП “Львовуголь” должно получить 750 млн. грн. на модернизацию, из которых 318 млн. грн. предназначены для шахты “Степной”.
После взрыва на шахте “Степной”, когда погибли восемь шахтеров, премьер-министр пообещал выделить 200 млн. грн. на приобретение самоспасателей, приборов, позволяющих шахтерам дышать в шахтах в условиях завала. Министр пообещал, что тендеры проведут до 1 июля и 1 сентября, когда истекает срок самоспасателей на “Степной”.
“Львовуголь” объединяет семь шахт. Сейчас выйти из объединения и стать самостоятельным предприятием готовы только шахтеры “Лесной”, которая имеет конкурентные преимущества: более современное оборудование, а потому и низкую себестоимость угля. Намерения стать отдельным предприятием шахтеры “Лесной” обсуждали на собрании в марте. Тогда это вызвало негативные оценки Червоноградской ячейки Независимого профсоюза горняков Украины и Червоноградского городского совета. Последний обратился к президенту, премьеру, председателю Верховной Рады, министру энергетики и угольной промышленности, председателю Львовской облгосадминистрации с призывом не допустить раздробления ГП “Львовуголь” и изобрести механизмы финансирования для увеличения угледобычи и выхода предприятия на безубыточную деятельность.
Между тем шахтеры “Степной” во время встречи с министром прямо спрашивали у него, не означает ли реформа подготовки к приватизации привлекательных объектов, и дальнейшее обнищание и ликвидацию других.
“Без согласия коллектива шахты приватизации не будет. Если любая из шахт “Степная”, “Лесная”, “Возрождение”, – имею в виду шахты Львовского бассейна, или “Лужники” на Волыни, или шахта им. Мельникова в Лисичанске захочет стать государственным предприятием, я буду только “за” и полностью это поддерживать. Для государства хорошо, что не надо будет платить дотаций, такая шахта будет полностью на самообеспечении. Пусть люди определяются. Если хотят взять на себя ответственность, то такую ответственность надо им дать, и надо помочь в реализации”, – сказал министр.
Шахтерские профсоюзы на “Степной” считают необходимым сохранить ГП “Львовуголь” в едином имущественном комплексе. По их мнению, получив обещанные средства на модернизацию шахт и охрану труда, госпредприятие нарастит угледобычу и будет достаточно зарабатывать и без выделения шахт.
“Толчком к вере в то, что правительство хочет сделать позитивные изменения на государственных шахтах, является то, что поднялась цена на угольную продукцию. Мы будем работать и добиваться повышения зарплат. Что же касается намерения шахты “Лесная” стать отдельным предприятием, настроение у горняков двоякое. Реформирование, или приватизация, мы хотим, чтобы это происходило с нашим целостным имущественным комплексом, потому что тогда мы сможем сохранить себя как предприятие. В 2017 г. это еще не произойдет, создан координационный совет в правительстве, которая будет делать определенные наработки”, – отметил в комментарии председатель профсоюза горняков шахты “Степная” Степан Ярема.
Соглашается с ним и исполняющий обязанности председателя независимого профсоюза шахты “Степная” Василий Семканич. “Стратегия мне понравилась на словах, но я боюсь, чтобы это не было только на словах. Министра завтра поменяют, завтра в нашей стране поменяют правительство, придет, скажет, я вам такого не обещал. Надо дать средства на оборудование, ввести в эксплуатацию новые лавы, увеличить добычу. Когда шахта выйдет на рентабельность начнет зарабатывать деньги на зарплату, можно проводить реформу, а не когда шахта в стагнации”, – прокомментировал он.
Гендиректор ГП “Львовуголь” Андрей Дяченко отметил в комментарии ZAXID.NET, что когда несколько шахт работают вместе, то имеют более широкие возможности для маневров: есть возможность передать оборудование или перевести людей с одной на другую, когда какая-либо из лав остановилась, или выплатить зарплату в условиях простоя, как это было в “Степной” после взрыва. Когда шахта становится самостоятельной, такие возможности исчезают.
“На данном этапе нам лучше вместе”, – сказал он, добавив, что согласен с министром в том, что реформировать отрасль надо, и надо поддержать те предприятия, которые могут увеличить добычу, а наиболее бесперспективные таки ликвидировать. По его словам, сейчас “Львовуголь” пытается увеличить объемы добычи угля. Если в первом квартале добывали по 5 тыс. т, то в мае – всего 3 тыс. т. После аварии на “Степной”, останавливались лавы на Великомостовского шахте и “Лесной”. Однако в июне собираются добыть 4 тыс. т.
Также Андрей Дяченко уточнил, что высказывания желаний коллектива одной шахты будет недостаточно, чтобы стать отдельным предприятием. “Для этого есть соответствующая процедура. Коллектив шахты должен обратиться к гендиректору предприятия, а он в министерство. Затем вопрос надо согласовать с профсоюзами на национальном уровне, тогда может быть назначена конференция, где происходит тайное голосование по такому вопросу”, – пояснил он.
В конце совещания на “Степной”, когда работники выступали против идеи выделения шахт, министр заявил, что упоминавшаяся концепция одобрена правительством и, соответственно, является позицией государства. Игорь Насалик еще раз повторил тезис о неизбежном упадке колхозов и посоветовал шахтам не медлить. “Государство заинтересовано в угле. Если его будут поставлять украинские шахты, получать соответствующие результаты труда. Если нет – уголь покупать в соседней страны, рядом, и выгоду получат их шахтеры”, – сказал он. (Zaxid.net/Металл Украины и мира)