Президент “Укрметаллургпром” Александр Каленков в своем блоге для “Новое время.Бизнес” рассказал о последствиях для украинского экспорта решения Европейской комиссии об ограничениях на импорт металлопродукции. Горно-металлургический комплекс Украины находится под жестким давлением протекционистских мер со стороны США и ЕС.
Еще весной этого года мы озвучивали риски, которые существуют для украинских предприятий, когда США ввели так называемые защитные меры и установили 25 % на импорт металлопродукции независимо от страны происхождения.
И дело не только в ограничении рынка США для нашей страны. Украина поставляет в США всего 1,5 % своей металлопродукции и около 13% труб. По данным Укрметаллургпрома экспорт украинской металлопродукции в США составил 1,5 млн. тонн, из которых около 1,3 млн. тонн пришлось на чугун, остальное – на металлопрокат (длинномерный прокат – около 130 тыс. тонн, плоский прокат – около 60 тыс. тонн). Введение американских защитных мер послужило причиной того, что другие крупнейшие страны также объявили о начале защитных расследований, прежде всего Европейский союз, Турция, не исключено что в ближайшей перспективе аналогичные меры будут предприняты и некоторыми ближневосточными странами.
Украина экспортирует в страны Европы, в том числе Турцию около 65% своей продукции (ЕС – до 35%, Турция и европейские страны, не являющиеся членами ЕС- 14%, страны Персидского залива – 12%). Именно эти страны первыми инициировали собственные защитные расследования относительно стального импорта в качестве ответа на действия США. В результате введения американской 25% пошлины, страны ЕС и Турции перенаправят свой импорт на другие внешние рынки, что приведет к значительному повышению конкуренции и снижению стабильности присутствия на них украинских экспортеров.
Европейская комиссия по обращению компании EUROFER объявила о начале расследования 29 марта 2018 года, и уже 17 июля 2018 года ввела сроком на 200 дней так называемые предварительные меры, само расследование будет продолжаться 9 месяцев.
Особенность решения Европейской комиссии в том, что введена предварительная общая квота для всех без исключения стран, которые будут поставлять свою продукцию на территорию ЕС. Принцип распределения квоты – first come, first served (первый пришел – первый получил), т.е. без выделения квотируемых объемов для отдельных стран, что не дает странам никаких гарантий по поставкам. Когда квота выбирается, все последующие поставки металлопродукции облагаются пошлиной в размере 25 %. В разрезе 28 видов металлопродукции, в частности для Украины, это относится к 11 видам металлопродукции.
По данным EUROFER, основными экспортерами в 2017 году были Индия – 3,74 млн. тонн (14,3 % доля в общем импорте металлопроката), Турция – 3, 74 млн. тонн (14,37 %), Китай – 3,36 млн. тонн (12,91 %), Южная Корея -3,13 млн. тонн (12,02%), Россия – 2, 40 млн. тонн (9,23 %), Украина – 2,21 млн. тонн (8,48 %).
Существует большая вероятность, что крупные поставщики на европейский рынок, такие как Индия, Китай или Россия просто выберут эту квоту быстрее нас. А если Украина не успеет попасть в эту квоту, к последующим поставкам будет применяться пошлина в размере 25%.
В какой мере они коснуться украинских предприятий?
Украина является металлургическим нетто-экспортером – порядка 85 % всей произведенной металлопродукции реализуется на внешних рынках, и только 15 % поставляется на внутренний рынок. Большинство стран отдают предпочтение внутреннему рынку, и в этом отношении чувствуют себя намного спокойнее. Поэтому украинская металлургическая промышленность всегда более чувствительна ко всем протекционистским мерам стран-импортеров.
Любая потеря или ограничения рынков влияет на экономику Украины. Роль ГМК в Украине больше чем в любой другой стране в мире, и отечественная металлургическая отрасль наряду с агропромышленным комплексом является одним из основных источников валютных поступлений.
В 2017 году 28 % всего экспорта Украины было продукции ГМК, большая часть из этого экспорта – металлопродукция. Ежемесячный торговый дефицит сегодня составляет 250-300 млн. долларов. В случае, если наша страна теряет часть европейского рынок, торговый дефицит возрастет и окажет существенное давление на курс гривны.
Вместе с тем, в мире насчитываются огромные избыточные мощности по стали, в прошлом году в Украине было произвело 21,3 млн. тонн стали, а избыточных мощностей более 500 млн. тонн. Объем избыточных мощностей влияет на цены производителей, заставляет страны принимать защитные меры.
Есть надежда, что нынешние меры долго не продержатся. Подобные меры вводились в 2002 году, когда ЕС на три года ввел такие же меры в ответ на ограничения США по защите своего рынка. Но ограничения просуществовали около года, и после отмены США автоматически отменили ограничения страны Европейского союза.
Укрметаллургпром активно сотрудничает с Министерством экономического развития и торговли с первых дней, когда США объявили защитные меры, мы принимаем непосредственное участие в консультационной и переговорной деятельности, доказывая, что Украина является добросовестным поставщиком. (Укрметаллургпром/Металл Украины и мира)