Эксперты попробовали разобраться, зачем Министерство энергетики и защиты окружающей среды создает новое госпредприятие во время массовой приватизации.
В Министерстве энергетики и защиты окружающей среды приняли решение создать специализированное государственное предприятие (ГП) “Укруголь”. Эксперты, опрошенные изданием “Комментарии”, критически оценили эту идею.
Согласно документу, подписанному профильным министром Алексеем Оржелем, и опубликованному на сайте ведомства, новое ГП создается для обеспечения надлежащего прозрачного функционирования рынка угля, защиты украинского производителя от влияния неконтролируемого импорта и устойчивого обеспечения потребности отечественных потребителей в дефицитных марках угля. Но учитывая запущенную массовую приватизацию госпредприятий, создание очередного ГП вызывает вопросы.
Специалист по государственной политике в топливно-энергетическом комплексе, доктор наук по государственному управлению, кандидат технических наук, профессор Геннадий Рябцев подчеркивает, что вопрос реорганизации шахт, которые находятся в управлении Минэкоэнерго, назрел давно. Но решать его точно нужно не созданием нового ГП.
“Государство на протяжении многих лет финансирует убыточные предприятия из госбюджета, отодвигая решение этого вопроса все дальше, – отмечает эксперт. – Проблема в том, что закрытие шахт требует значительных средств, которые необходимо направить на трудоустройство шахтеров и членов их семей. Необходимо создать условия для создания в шахтерских городках предприятий малого и среднего бизнеса, инфраструктуры, способной заменить той, что существовала ранее. Это охватывает и энергетическую, и коммунальную, и социальную инфраструктуру. К сожалению, вместо того, чтобы решать эти проблемы, государство предпочитает создавать всевозможные корпорации с неопределенными полномочиями, функциями – для объединения оставшихся в его управлении шахт”.
Нынешняя попытка – не первая, напоминает Рябцев. Несколько лет назад уже была предпринят попытка создать ГП “Уголь Украины”, которое тоже должно было способствовать реанимации работы госпредприятий, вошедших бы в его состав. Однако из этого ничего не вышло.
“Создание каких-либо надстроек над предприятиями, которым и так сложно конкурировать с частными компаниями на рынке (формирование которого не завершено), не имеет никакого смысла, – подчеркивает эксперт. – Угольные ГП способны самостоятельно продавать добываемое сырье – при создании надлежащих условий для их деятельности. Но это справедливо лишь для экономически рентабельных предприятий. Объединение же всех шахт под одной “крышей напоминает определение средние температуры по палате. И является попыткой решить проблемы убыточных предприятий за счет остальных. К тому же, создание такого рода посредника не исключает появление дополнительной коррупционной составляющей. Ведь само по себе это ГП “Укруголь” ничего не будет ничего производить, а также не будет оказывать каких-либо сервисных услуг добывающим предприятиям”.
Глава Украинского аналитического центра, экономист Александр Охрименко уверен, что создание таких ГП – это коррупционная схема, впрочем, имеется и политический подтекст.
“Периодически их создают, ликвидируют. Посредник – это всегда тот, на ком можно заработать, – поясняет экономист. – Раз это ГП, то будет иметь преференции. Оно будет покупать уголь по одной цене, перепродавать по другой. Будет заложена сумма расходов на его существование. И будет “распиливаться” бюджет”.
Охрименко подчеркивает, что все “лакомые кусочки” угольной отрасли уже приватизированы. Оставшиеся – не представляют ценность.
“Нынешние шахты, которые входят в различные ГП, выгоднее закрыть. Потому что их надо постоянно дотировать из бюджета. И вот теперь создают предприятие, которое якобы будет защищать. Ведь с политической точки зрения закрыть шахты сложно, будет социальный протест”, – поясняет эксперт логику властей. (Комментарии/Металл Украины и мира)