Запрет был введен, с одной стороны, для увеличения предложения лома внутри страны и снижения внутренних цен на него, а с другой – для стимулирования инвестиционного интереса владельцев заводов, так как, к сожалению, объемы производства стали падают уже второй год на фоне снижения спроса на выпускаемую ими металлургическую продукцию. Как показывает анализ рынка готовой продукции (сортовой прокат и трубы), на казахстанском рынке российская и украинская продукция более конкурентоспособны, нежели местная. Строительные компании объясняют это более выгодными ценами на прокат, несмотря на транспортное плечо доставки в РК, заинтересованностью заводов в прямых контрактах и более гибким подходом импортеров при заключении контрактов по срокам и условиям оплаты. Кроме того, потребители готовой продукции отмечают, что хотели бы, чтобы казахстанская продукция была более привлекательна не только за счет казахстанского содержания, но и за счет изменения сбытовой и маркетинговой политик заводов.
В 2008 г. было заявлено около десятка металлургических проектов, которые сулили рост в ломопотреблении по всем регионам Казахстана, но из-за кризиса они, к сожалению ломозаготовителей, так и не были осуществлены. По расчетам, при имеющемся ломообразовании в 4-5 млн. т в год возможно открытие в стране еще 2-3 заводов-миллионников, аналогичных Павлодарскому заводу.
Несмотря на избыточный объем ломобразования, каждый год заводы сетуют на нехватку лома в зимний период. На этот случай российские заводы, находясь в конкурентной рыночной среде, формируют зимний запас лома, так как в суровые российские зимы, как и во многих регионах Казахстана, ломосбор по объективным причинам сокращается в разы. Заводы в Казахстане, избалованные избыточным внутристрановым ломосбором, которого хватает и на экспорт, не формируют остатков, работая по многим причинам “с вагонов”. В том числе из-за необходимости кратковременного замораживания оборотных средств в запасы лома, необходимости модернизации заводских цехов по его приемке, хранению и переработке и, конечно, способности договориться с поставщиками.
В том числе по этим причинам как мелкие, так и крупные ломозаготовители вынуждены кредитовать крупный бизнес за счет удлинения сроков оплаты поставленного лома. Тем не менее черный лом выгоднее продавать внутри страны (70-80% всего лома перерабатывается в РК), так как нет таможенных пошлин, валютных рисков. Но для многих регионов из-за их географической удаленности, низкой потребности заводов, экспорт лома остается единственным путем реализации. К сожалению, ни у одной стороны – участников диалога (МИиНТ, АГМП, НПП) нет достаточной информации по показателям ломосбора, ломопотребления или производства стали в стране, ни по положению дел на местах, в ломозаготовительных пунктах.
Ломозаготовители со своей стороны этот период расценивают как второй мировой кризис в отрасли. И это понятно, любые запретительные меры стимулируют нелегальные операции, которыми официальный бизнес грешить не может, рискуя лишиться лицензии. По оценкам, нелегальный вывоз подешевевшего лома в Россию составит около 1 млн. т по году. При общем потреблении казахстанскими заводами за 2013 г. около 0,9-1 млн. т. То есть нелегальный вывоз из страны из-за более высоких цен по ту сторону границы (до 20%) сопоставим с легальным потреблением внутри страны. Как определили на совещании в Национальной палате предпринимателей, запрет являлся не рыночной мерой, но одним из немногих способов определить, что причина падения производства стали в стране не связана с ломозаготовительной отраслью и обеспечением сырьем.
Ломозаготовка в Казахстане представляет собой цепочку от простого населения, мелких ломозаготовительных пунктов до ворот завода. Представлена примерно 200 компаниями по стране, получившими лицензии на сбор и переработку лома, примерно 30-35 тыс. рабочих мест и около 100 тыс. человек, получающих доход со сдачи лома время от времени. Отрасль потребителей черного лома – металлургических заводов представлена на 96% производством двумя из них – в Темиртау (86%) и Павлодаре (10%). (Kazpravda/Металл Украины, СНГ, мира)